世田谷区役所

世田谷区役所の本庁は、東急電鉄世田谷線世田谷駅から徒歩５分、同じく世田谷線の松陰神社前駅からも徒歩５分程度の場所にあります。

３つの庁舎をはじめ多くの建物が集まる

敷地には多くの建物が集まっており、区役所の建物としては、第一庁舎（地下１階地上５階）、第二庁舎（地下１階地上５階）、第三庁舎（３階）の三つの庁舎があります。第一庁舎には世田谷区民会館が隣接し、第二庁舎は世田谷保健所、第三庁舎は世田谷総合支所を併設しており、世田谷分庁舎（ノバビル、３階）も敷地内にあります。また、同じ敷地ではないですが、すぐ近くには世田谷区役所城山分庁舎も位置しています。

区役所の敷地面積は２万１７０７平方メートルで、第一庁舎と区民会館が位置する東側と、第二、第三、分庁舎が位置する西側に分かれています。本庁舎の職員数は、城山分庁舎や三軒茶屋分庁舎も含め、２０１４年４月１日現在、正規・非常勤と合わせて２５５３人でした。

人口・面積とも２３区トップクラスの世田谷区の中で、区役所は地理的には中心に近い場所にありますが、世田谷区内の有名な駅からは近くなく、最寄の東急世田谷線も三軒茶屋と下高井戸間を結ぶ普通路線と、決して便利な場所にあるとはいえません。区内の５地域には「総合支所」が置かれて手続きを分担しており、本庁の中にも「世田谷総合支所」がありますが、通常区役所で必要な手続きのほとんどが総合支所で行うことができます。地域によっては区役所に直接行く必要がない人も多く、区民でも実はあまり場所を知らない、という人も多いかもしれません。

最も最寄のバス停は「世田谷区民会館」で、区役所のすぐ前に位置しています。渋谷、田園調布、五反田にバス路線が走っておりそれぞれ約１時間弱で結んでいるのですが、本数はあまり多くなく、路線数も「世田谷区役所入口」のほうが多いです。渋谷方面からは、世田谷区民会館へ向かうバスが１時間に１～２本であるのに対し、世田谷区役所入口へ向かうバスは約６分に１本程度の頻度となっています。ただ、こちらのバス停は実は「世田谷通り」から区役所に入る通りの交差点近くに位置しているため、区役所からは徒歩で７～８分程度離れた場所にあり、区役所のすぐ入り口に位置しているわけではありません。

長年議論だった建替えがついに始まる

老朽化や機能分散が問題となり、世田谷区役所では長年「建替問題」が議論されてきました（詳細は後述）。２０１６年に「「世田谷区本庁舎等整備基本構想」がまとめられ、建設者を決める公募型のプロポーザルが行われました。これをもとに、２０１８年には「本庁舎等整備基本設計方針」がまとめられました。

建替えでは、第１庁舎と世田谷区民会館の場所に「東棟」、第２庁舎や第３庁舎などがある場所に「西棟」が建てられる計画です。

東棟は、建物面積約７０８０平方メートル、延床面積約３５７００平方メートル、地上１０階・地下２階の建物となります。大きくは区民会館部分と、それ以外の部分に分かれ、７～１０階には現在第２庁舎に入る世田谷区議会が入ります。

世田谷区民会館は現在の会館の竣工当時の面影や広場の雰囲気を再生しながら、内装は既存の構成を踏襲し、音響性能向上や楽屋面積拡充などを図ります。客席は最大で約９５０席となる予定で、小楽屋２室、中楽屋２室、大楽屋２室が設けられます。

西棟は、建築面積約６２９０平方メートル、延床面積約３６７００平方メートル、地上５階・地下２階建ての建物となります。

また東棟と西棟は、「世田谷リング」と呼ばれる空間でつながり、現在もある中庭の広場と合わせて一体的に整備される計画です。緑の空間としての維持を目指し、現庁舎東側のケヤキ並木は極力残し、中庭広場のケヤキも原則そのままの場所に保存することとしています。

大規模な工事となり、また現在の区役所機能を維持しながら進めるため、工期は全体で３期に分けて進められます。第１期は２０２１年７月から２０２３年７月まで、第２期は２０２３年８月から２０２５年９月まで、第３期は２０２５年９月から２０２７年１０月までとなっており、全体では約６年に及び長期工事となります。

なお期間中に工期が一部変更され、第１期の終了は２０２３年７月から９月に、第２期の工期は２０２３年１０月から２０２５１０月までにと変更になっていますが、全体の工期には変更ありません。

工事の施工者は２０２１年３月に大成建設が３３１億円で落札しており、２０２１年７月に第１期工事が始まっています。

建替問題は長年の議論だった

２０２１年についに着工した建替問題ですが、議論は長年続いてきました。

建替の必要性に関しては複数の要因が挙げられていますが、１つは「老朽化」です。第一庁舎は１９６０年、区民会館はその前年の１９５９年に建てられ、第二庁舎が１９６９年、最も新しかった第三庁舎が１９９２年築と、最も古い建物では築６０年を超えています。空調設備などが老朽化し熱効率が悪く、無駄なエネルギーの消費を招いており、バリアフリー化や情報通信技術の基本設備、防犯・セキュリティー面への対応も不十分といわれてきました。

更には、阪神大震災後には耐震補強が行われてはいますが、耐震性にも課題を抱えており、近年は、災害対策時の中心となる「本部長室」を第一庁舎から最も新しい第三庁舎に移転するなどといった対策もしていますが、防災拠点としては十分ではないと言われていました。

また、「分散化」も問題でした。本庁内でも３つの庁舎建物に分かれ、さらに、城山分庁舎、三軒茶屋分庁舎も含んで分庁舎も３つあるなど、区役所機能が多くの建物に分散していました。これに加えて、都からの業務移転や区の業務多様化などにより、窓口や事務スペース不足も問題となっており、狭いスペースでの対応を余儀なくされることから区民サービスの低下が懸念されていました。機能の多様化により、周辺の民間ビルを借り上げて更なる分散化を招くなど、用件によっては様々なビルを行き来する必要があるなど不便さが増し、駐輪場や駐車場の不足も問題とされていました。

こういった様々な課題に対応するため、２００４年度から建替に関する調査が開始されており、２００８年には「世田谷区本庁舎等整備審議会」が開催されました。その後、有識者や区民からの意見聴取も行われていますが、全面建替か一部保存による改修の２案で議論が続き、長年結論が出ませんでした。その後、２０１６年４月に「本庁舎等整備基本構想検討委員会」が設置され、２０１６年中に結論を出す方針で議論が進められました。

議論時には、３００億円以上になると見込まれた費用も、課題の１つでした。こちらは２０２３年の世田谷区長選挙でも争点の１つとなっていました。議論時から区役所の場所は現在地のままで、ということは決まっていました。

なお、旧本庁舎は、第二次世界大戦後の日本の建築界をリードした建築家の故・前川國男氏による設計です。前川氏は、国立西洋美術館（新館）、東京文化会館、新宿の紀伊国屋書店なども設計しており、国際建築家連合の副議長も勤めた人物です。特徴としては、第一庁舎と区民会館は中庭を中心とした空間をコンクリートの打ちっぱなしの建物が囲む独特な構成となっている点などがあり、区の木であるケヤキ並木もあります。この歴史的な建造物の保存も、課題の１つではありました。

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